Использование счётчиков-распределителей для учёта тепловой энергии

Дата: 14.10.2021
Формат: PDF
Файл(ы): Загрузить
Вопрос: 

Какова позиция Минстроя по поводу установки счётчиков-распределителей на радиаторы отопления в квартирах многоквартирных домов с вертикальной разводкой труб отопления. Можно ли их устанавливать? Понятно, что наверное есть какой-то список сертифицированного оборудования. Как быть, если котельная не захочет учитывать показания счётчиков-распределителей для начисления оплаты за услугу "отопление", а продолжит начислять стандартно по ОДПУ. Ведь для учёта показаний счётчиков-распределителей, котельная или УК должны будут установить соответствующее программного обеспечение и обеспечить перевод цифровых показаний со счётчиков-распределителей в Гигакалории.

Отдел контроля за деятельностью органов государственного жилищного надзора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел Ваши обращения от 13 октября 2021 г. № 200997 (вх. Минстроя России от 14 октября 2021 г. № 26035-ОГ), от 14 октября 2021 г. № 201021 (вх. Минстроя России от 14 октября 2021 г. № 26036-ОГ), и в рамках компетенции сообщает.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее — Правила № 354), под распределителем понимается устройство, используемое в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и позволяющее определить долю объема потребления коммунальной услуги по отоплению, приходящуюся на отдельное жилое или нежилое помещение, в котором установлены такие устройства, в общем объеме потребления коммунальной услуги по отоплению во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в которых установлены распределители.

Под индивидуальным прибором учета понимается средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Таким образом, понятия «распределитель» и «индивидуальный прибор учета» разграничены а, следовательно, понятия «помещение, оборудованное распределителем» и «помещение, оборудованное индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета» не являются равнозначными.

При отсутствии технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета тепловой энергии устанавливается распределитель тепловой энергии, который устанавливается на внутриквартирном ответвлении от стояка.

В соответствии с пунктом 3 Критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, утвержденных приказом Минрегиона России 28 августа 2020 г. № 485/пр «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения» (далее – Критерии), техническая возможность установки в помещении многоквартирного дома, за исключением многоквартирного дома, указанного в пункте 5 Критериев, индивидуального, общего (квартирного) прибора учета тепловой энергии отсутствует, если по проектным характеристикам многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления.

Таким образом, в домах с вертикальной разводкой внутридомовых инженерных систем отопления устанавливаются распределители, установка индивидуальных приборов учета в таких домах невозможна.

Показания распределителей принимаются в порядке, установленном для индивидуальных приборов учета и должны быть учтены при определении размера платы.

Согласно пункту 15 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354), нормативная температура воздуха в жилых помещениях – не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже – в жилых помещениях – не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C).

Допустимое превышение нормативной температуры – не более 4 °C. Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) – не более 3 °C. Снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил № 354.

Оптимальные и допустимые значения температуры в жилых помещениях установлены СанПиН 2.1.2.2645-10. Причем определяются они отдельно для каждого помещения в квартире. Так, допустимая температура в жилой комнате в холодное время года составляет 18-24˚С, а в межквартирном коридоре – 16-22˚С. Температура радиаторов водяного отопления не должна быть больше 90˚С.

В Приложении №1 к Правилам №354 указано, что температуру воздуха жилых помещений для расчетов с достаточной достоверностью можно определять только приборным методом в соответствии с ГОСТ 30494-96 или Приложением № 1 к Правилам №354.

В пункте 6.8 ГОСТа 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» указано, что при ручной регистрации показателей микроклимата следует выполнять не менее трех измерений с интервалом не менее 5 мин, при автоматической регистрации следует проводить измерения в течение 2 ч. При сравнении с нормативными показателями принимают среднее значение измеренных величин. Измерение результирующей температуры следует начинать через 20 мин после установки шарового термометра в точке измерения». Исходя из п.6.8 ГОСТа 30494-2011 на саму процедуру измерения температуры воздуха в помещении должно уходить не менее 35 минут и порядок измерения температуры после обеспечения потребителем доступа в жилое помещение должен быть следующим:

• установка шарового термометра в точке измерения;
• ожидание 20 минут с момента установки шарового термометра в точке измерения;
• осуществление трех измерений температуры в точке измерения с интервалом
• не менее 5 минут между измерениями;
• составление акта измерения температуры воздуха;
• подписание акта измерения температуры воздуха с потребителем.

Также, одновременно с замером температуры необходимо составить акт осмотра жилого помещения на предмет несогласованного изменения количества, типа или мощности отопительных приборов. При обнаружении факта наличия несогласованного изменения количества, типа или мощности отопительных приборов данный факт обязательно должен отражаться в акте осмотра и фиксироваться подписью сотрудников исполнителя и собственником помещения. Согласно Приложению №1 к Правилам 354 (аналогичная норма содержится в пункте 6.3 ГОСТ 30494-2011) указанная выше процедура измерения температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат - в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м.

В соответствии с пунктом 6.5 ГОСТ 30494-2011 результирующую температуру помещения следует вычислять по формулам, указанным в Приложении А. Измерения температуры воздуха проводят в центре помещения на высоте 0,6 м от поверхности пола для помещений с пребыванием людей в положении сидя и на высоте 1,1 м в помещениях с пребыванием людей в положении стоя либо по температурам окружающих поверхностей ограждений, либо по данным измерений шаровым термометром (Приложение Б ГОСТ 30494-2011).

Указанный выше порядок измерения температуры внутри помещения в многоквартирном доме является единственно верным.

При этом, поскольку для угловых комнат установлена более высокая нормативная температура воздуха, в таких комнатах измерение температуры воздуха может осуществляться отдельно.

Средства измерений, в том числе термометры, должны соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», кроме того, требования к измерительным приборам температуры воздуха, а также методика измерения температуры воздуха в помещениях установлены ГОСТ 30494-2011. Вместе с тем, законодательством не установлены требования к определенным моделям, маркам и периодической поверке термометров.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.