Если не передаёшь показания счётчика то платишь по нормативу БЕЗ повышающего коэффициента

Дата: 21.08.2023
Формат: PDF
Файл(ы): Загрузить / Загрузить / Загрузить
Вопрос: Сейчас нужно решить одну простую проблему, пробел в законодательстве (я написал, что и где нужно поменять). Это проблема связана с тем, что если установлен счётчик (ИПУ - индивидуальный прибор учёта), но не передаются показания счётчика в ресурсоснабжающую организацию, то повышающий коэффициент к нормативу потребления (сейчас он равен 1.5) за непередачу показаний НЕ  ПРИМЕНЯЕТСЯ.
проблема известная. Вот здесь описаны причины:
Газета.ру: почти треть россиян не знаю какие счетчики установлены в их квартирах
https://www.gazeta.ru/social/news/2022/10/26/18880165.shtml
Это одна из причин, того, что небаланс по коммунальным ресурсам стали раскидывать на добросовестных жителей по Постановлению Правительства РФ №92 от 03.02.2022.
Я писал и звонил в минстрой, чтобы внесли правки в 354 Правила, но министерство неповоротливое. Если я правильно услышал их ответ, то решение об изменение в законе принимается только тогда, когда есть указание начальника или есть запрос от известных людей. Я для министерства неизвестный человек и для меня проще написать отписку, чем заниматься подготовкой изменения в законодательстве. Прошу поспособствовать, сейчас страдает отрасль жкх, страдает дело.

Ниже я описал проблему, и как её исправить, то есть уже готовые правки в законодательство. Пожалуйста, сообщите, это можно сделать, можно ли повлиять на минстрой?

Нужно внести правки в 354 Правила за непередачу показаний счетчиков. Ниже будет длинный текст закона. Его нужно несколько раз прочитать, чтобы разобраться. Для решения проблемы нужно внести небольшую правку в текст закона: перенести подпункт "б".
Вот описание проблемы с повышающим коэффициентом, связанная с непредоставлением показаний приборов учёта. Если потребитель не предоставил сведения о показаниях ИПУ в установленные договором сроки, тогда в соответствии с подпунктом «б» пункта 59 Правил 354 плата за коммунальную услугу определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям ИПУ за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора составил меньше 6 месяцев, то за фактический период работы ИПУ, но не менее 3 месяцев. Расчет по среднемесячному объему производится начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета, до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд. Если по истечении указанных трех расчетных периодов потребитель так и не предоставил сведения о показаниях ИПУ, тогда в соответствии с пунктом 60 Правил 354 размер платы за коммунальную услугу рассчитывается исходя из норматива потребления коммунальной услуги. При этом повышающий коэффициент не применяется! Получается очень странная ситуация (пробел в законодательстве), если счётчика нет, то применяется повышающий коэффициент к нормативу, а если счётчик есть, но показания не передаются, то не применяется повышающий коэффициент к нормативу. Сейчас у всех водосчётчиков межповерочный интервал 6 лет. Можно установить новый счётчик и не передавать показания, платить по нормативу без повышающего коэффициента. Спустя 6 лет провести "фиктивную" замену счётчика и снова платить по нормативу без повышающего коэффициента.

То есть сейчас в законе написано так:
"354 Правила пункт 60. По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59" настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

видите внизу написано перед последней запятой написано "предусмотренных подпунктом "б" пункта 59" настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг."

нужно это убрать, перенести подпункт "б", сделав так:
"...42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5".

то есть мы в законе убираем дырку о том, что если не передаёшь показания, то тебе начисляют просто по нормативу, без повышающего коэффициента, и добавляем пункт "б", чтобы не передача показаний также считалось, что не работает прибор учёта и соответственно прибавлялся повышающий коэффициент.

Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел Ваше обращение от 01.08.2023 № 259697 (вх. Минстроя России от 01.08.2023 № 22961-ОГ) и в рамках своей компетенции сообщает.

Абзацем первым пункта 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), предусмотрено, что по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В случае, когда расчет размера платы за потребленные коммунальные услуги осуществляется по показаниям приборов учета, отсутствие информации о таких показаниях у исполнителя не позволяет своевременно рассчитать плату исходя из объемов фактического потребления, в связи с чем Правилами обоснованно предусмотрено применение для расчета платы среднемесячных показаний, но не более 3 расчетных периодов подряд (подпункт "б" пункта 59), а затем - нормативов потребления коммунальных услуг (абзац первый пункта 60).

При этом при расчете среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем за основу берется фактический объем соответствующего коммунального ресурса, который определяется по данным приборов учета. Такое регулирование стимулирует потребителей использовать приборы учета и осуществлять их надлежащую эксплуатацию, что направлено на формирование бережного и рационального отношения к природным ресурсам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона № 59-ФЗ определены права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона № 59-ФЗ (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Обращаем Ваше внимание, что с учетом положений статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ само по себе обжалование содержания ответа на обращение в случае несогласия с ним действующим законодательством не предусмотрено.

Также сообщаем, что в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.

Учитывая изложенное, Минстрой России оставляет за собой право принять решение о прекращении переписки в случае поступления вопросов аналогичного содержания.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.