Ответ Минстроя по классификации дорог и улиц

Дата: 06.05.2022
Формат: PDF
Файл(ы): Загрузить

Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации (далее – Департамент) рассмотрел Ваше обращение от 08.04.2022 № 79705 по вопросу определения категорий городских дорог и сообщает.

Согласно пунктам 3.1.5 и 5.1.1 СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования» проектирование сети улиц и дорог (в том числе установление классификационных категорий улиц и дорог, их основных параметров) населенного пункта может осуществляться:

• при подготовке генерального плана поселения, городского округа, городского населенного пункта и города федерального значения; при подготовке программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа;

• при подготовке проектов планировки территорий, в том числе предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов уличнодорожной сети (далее – УДС);

• при подготовке проектной документации на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, в том числе объектов транспортной инфраструктуры.

В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ) генеральный план поселения, генеральный план городского округа (далее – Генеральный план) содержит, в том числе, положение о территориальном планировании, который включает в себя сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение, карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа, сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение.

При этом, в соответствии с частью 9 статьи 23 ГрК РФ законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности могут быть установлены следующие особенности содержания Генеральных планов:

• генеральный план может не содержать карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа. В этом случае такая карта подлежит утверждению местной администрацией в порядке, установленном нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

• положение о территориальном планировании вместо сведений о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, об их основных характеристиках, местоположении может содержать сведения о потребности в указанных объектах местного значения без указания их основных характеристик и местоположения.

При этом понятие объектов местного значения раскрывается в части 5 статьи 23 ГрК РФ и содержит в себе автомобильные дороги местного значения. Категория улицы и дороги является одной из характеристик объекта местного значения (в данном случае автомобильной дороги).

В случае, если проектирование улиц и дорог осуществляется при подготовке Генерального плана, то установление их категорий является обязательным. Если проектирование УДС осуществляется не в составе Генерального плана, а при подготовке программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, при подготовке проектов планировки территорий, при подготовке проектной документации на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, то категории улиц и дорог устанавливаются непосредственно в этих случаях.

Таким образом, Генеральный план может не содержать в себе установленных категорий улиц и дорог.

Дополнительно Департамент сообщает, что в населенных пунктах в соответствии с пунктами 5.1.3, 5.2.9 СП 396.1325800.2018 категории улиц и дорог и их классификация принимаются в соответствии с СП 42.13330.2016. При этом такая классификация может не устанавливаться в Генеральном плане в случаях, рассмотренных выше. Обязательное требование установления классификации улиц и дорог наступает на этапе проектирования УДС.

Одновременно стоит отметить, что настоящее письмо не содержит правовых норм, не конкретизирует нормативные предписания и не является нормативным правовым актом. Письменные разъяснения Минтранса России по вопросам применения нормативных правовых актов имеют информационно-разъяснительный характер и не препятствуют субъектам дорожно-транспортной деятельности руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации в данной области в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.