Парковка во дворе многоквартирного дома

Дата: 10.02.2026
Формат: PDF
Файл(ы): Загрузить
Вопрос: 

Минстрой делает множество различных программ типа Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». И вот у меня какой вопрос. Большинство населения России живёт в городах, в многоквартирных домах. Комфортная городская среда, это когда из многоквартирного дома (МКД) можно выйти во двор, зелёный двор с деревьями. Сейчас все дворы забиты припаркованными машинами. Никакого норматива по парковке во дворе многоквартирного дома нет. Из-за этого невозможно убрать снег, невозможно проехать машинам экстренных служб, вывезти мусор, дети и взрослые попадают под колёса машин, потому что запаркованные машины перекрывают видимость.

После снегопадов начинают создавать штабы по ликвидации последствий снега. Огромная армия дворников-мигрантов вручную лопатами убирает снег между припаркованными машинами. Необходимо запретить бесплатную парковку около МКД. Тогда тяжелая техника тракторы и самосвалы очень быстро уберут снег. Сейчас нет никакого смысла строить паркинги, потому что кто захочет платить деньги за покупку, ежемесячно платить деньги за обслуживание, далеко идти, когда можно бесплатно кинуть машину рядом с подъездом. Ранее был норматив Сан-Пина о том, что нельзя во дворе МКД делать стоянку из авто ближе 10 метров, но сейчас этот норматив (табл. 7.1.1 разд. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 от 25.09.2007) упразднён. Ничего взамен не предложено. Все дворы и дворовые проезды (которые одновременно являются пожарными проездами) забиты припаркованными машинами. Дети идут в сад и школу утром, вынуждены из подъезда идти по тротуару и вдыхать выхлопные газы, прогревающимися машинами. Вопрос, когда всё это безумие прекратиться, когда дворы многоквартирных домов вернут жителям, а машины будут стоять в паркинге? Задаю более конкретный вопрос. Когда будут разработаны нормативы, запрещающие парковку во дворах, под окнами многоквартирных домов. Понятно, что есть нормы пожарной безопасности, где дворовой проезд должен быть свободен, но он постоянно запаркован. Но этот СП 4.13130 пункты 8.1.4-8.1.6, единственный документ в системе ЖКХ, который хотя бы как-то регламентирует парковку под окнами МКД. Не надо сейчас писать про управляющие компании, земельный участок в собственности или не в собственности жителей МКД, правила дорожного движения, проекты организации дорожного движения и т.д. Сейчас нет никаких документов, ограничивающих нахождения авто под окнами, а по сути автомобильной стоянки под окнами. Прошу сообщить, что будет делать минстрой, чтобы вернуть двор многоквартирного дома жителям, чтобы двор не воспринимался как автостоянка. Ни управляющие компании, ни городские администрации ничего не могут сделать, потому что нет никаких законов, чтобы двор не был бесплатной парковкой и автостоянкой для жителей. Это всё приводит к проблемам, про которые я написал в самом начале.

Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел Ваше обращение от 23.01.2026 № 345785 (вх. Минстроя России от 23.01.2026 № 1553-ОГ) и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

Минстроем России ведется постоянная работа по актуализации законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Благодарим за активное участие в анализе ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства и выработке предложений, которые могут способствовать решению проблемных вопросов в отрасли.

Представленные предложения проанализированы и при необходимости будут учтены в ходе плановой работы Минстроя России по актуализации законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем отмечается следующее.

Состав общего имущества собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме определен пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пунктами 2, 5, 6, 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Содержащиеся в части 1 статьи 36 ЖК РФ и в пунктах 2 – 9 Правил № 491 перечни общего имущества в многоквартирном доме являются достаточно четкими и содержат упоминание наиболее распространенных элементов общего имущества в многоквартирном доме. Эти перечни являются открытыми.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме входит земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На основании частей 1, 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений.

Как указано в пункте 6 Методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утвержденных приказом Минстроя России от 7 марта 2019 г. № 153/пр, при образовании такого участка в его границы целесообразно включать земли и земельные участки, на которых расположены трансформаторные подстанции, тепловые пункты, объекты инженерной инфраструктуры, в том числе сети инженерно-технического обеспечения, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, площадки для отдыха, площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, предназначенные для обслуживания многоквартирного дома.

Вместе с тем, пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. По смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Исходя из вышеизложенного, в силу положений действующего законодательства понятие «придомовая (дворовая) территория» содержательно увязано с понятием «земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом».

Так, на основании пункта 1 статьи 290 ГК РФ и пункта 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно положениям Правил № 491 в состав общего имущества включаются в числе перечисленных в пункте 2 иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (подпункт «ж» пункта 2), внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов (пункт 7). По смыслу данных норм названные объекты предназначены для обслуживания одного дома.

В настоящее время понятие коллективных автостоянок в действующем законодательстве практически не используется.

В пункте 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации используется понятие «парковка (парковочное место), которое по логике может быть синонимом «коллективной автостоянке».

Необходимо учитывать, что решение Верховного Суда Российской Федерации от 6 августа 2018 г. № АКПИ18-522 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 2.3, 2.10 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64 (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10.)».

Кроме того, с 28 февраля 2021 г. СанПиН 2.1.2.2645-10 утратил силу. СП 42.13330.2016 «Свод правил. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр, в пункте 3.7 которого, дано определение гостевой стоянки – открытая площадка, предназначенная для временного паркования легковых автомобилей посетителей жилых зон на незакрепленных за конкретными владельцами машино-местах.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной при рассмотрении дела о признании частично недействующими положений правового акта, не предполагается использование гостевых автостоянок иным образом, в том числе для постоянной парковки автомобилей жителей (Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2018 г. № АПЛ18-470).

Собственники жилых домов имеют полное право использовать территорию двора на свое усмотрение в соответствии со статьей 210 ГК РФ, статьей 39 ЖК РФ. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности или публично- правовому образованию.

Таким образом, если земельный участок под многоквартирным домом входит в состав общего имущества указанного многоквартирного дома, тогда в силу пункта 2 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о пределах использования такого земельного участка, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка относится к компетенции общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

Вместе с тем согласно правовой позиции, изложенной в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г., если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

При этом по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.

В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

С учетом анализа вышеизложенного, при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об определении порядка пользования гостевой стоянкой следует исходить из положений законодательства Российской Федерации, а также позиций, содержащих в судебных актах.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Назад в раздел